中國軍用品采購逐漸向民企開(kāi)放
在經(jīng)濟放緩阻礙中國軍費開(kāi)支大幅增長(cháng)之際,民營(yíng)行業(yè)開(kāi)始加入中國國家主席習近平領(lǐng)導的一場(chǎng)戰斗,該戰斗旨在把臃腫、低效的陸戰為主的軍隊轉型為精簡(jiǎn)的現代化作戰力量。
過(guò)去一年里,由于軍方尋求少花錢(qián)、多做事,民營(yíng)企業(yè)已獲準參與特定軍品項目的競標。
江蘇省的泰州華潤紡織品公司的負責人竇逢春,已成為進(jìn)入這一此前禁入領(lǐng)域的人之一。
“我們的報價(jià)最低,交貨期最短,我們中標了,”竇逢春說(shuō)。中國總裝備部的數據顯示,他贏(yíng)得了一份向北京軍區提供“專(zhuān)業(yè)防護裝備”的合同,價(jià)值為11.4萬(wàn)元人民幣(約合1.75萬(wàn)美元)。盡管從商業(yè)角度來(lái)看,這筆合同金額不太大,但竇逢春說(shuō),這為進(jìn)一步與軍方合作打開(kāi)了大門(mén)。
軍品采購是個(gè)利潤豐厚的領(lǐng)域,曾被秘密的國有防務(wù)集團所獨霸,但自從總裝備部在2014年12月進(jìn)行了一次示波器公開(kāi)招標試點(diǎn)項目以來(lái),軍品采購已變得更為透明,相關(guān)數據會(huì )公布在該部下屬的全軍武器裝備采購信息網(wǎng)上。
到目前為止,總裝備部已公布了505個(gè)公開(kāi)招標項目,供民營(yíng)和國有企業(yè)同臺競標。其中,僅有316個(gè)項目披露了招標價(jià)格,總金額為7.62億元人民幣,這與周六公布的9540億元人民幣的軍費預算相比只是九牛一毛。
但是,部分出于財務(wù)原因,軍方計劃加大民營(yíng)企業(yè)參與力度。今年,中國軍費預算僅比去年增加7.6%,為2010年來(lái)最低增幅,也是過(guò)去20年里的第二次個(gè)位數增長(cháng)率。這樣一來(lái),軍方開(kāi)始關(guān)注節約成本。
不過(guò),采購改革的目的“主要在于提高性?xún)r(jià)比、抑制腐敗,而不僅僅是節約資金”,退役陸軍上校岳剛說(shuō)。
軍品采購公開(kāi)招標是中國于2013年宣布的一項改革計劃的一部分,改革目的在于把中國軍隊從一支農民子弟組成、以陸戰為主的軍隊轉型為一支現代化、專(zhuān)業(yè)化的軍隊,能夠在西太平洋打贏(yíng)??諔鸲?。當年9月,習近平公布了大規模裁軍計劃,打算把230萬(wàn)軍隊裁掉30萬(wàn)人。
目前,在從帳篷到噴氣推力器的所有軍品上,中國軍隊都開(kāi)始越來(lái)越依靠民營(yíng)行業(yè)。
岳剛說(shuō),民營(yíng)行業(yè)擁有最大優(yōu)勢的產(chǎn)品是那些已擁有成熟市場(chǎng)的產(chǎn)品,比如鞋子、罐頭食品或電路板。
但高科技產(chǎn)品仍然不公開(kāi)招標。比如,北京瑞達恩科技公司表示,去年12月贏(yíng)得了一份提供雷達維護設備的合同,價(jià)值達到數百萬(wàn)元人民幣。
供應鏈甚至延伸到了海外。一家不愿具名的民營(yíng)集團表示,它充當了外國科技公司的代理商,外國公司或許并未意識到自己是在向中國軍隊供貨。該集團表示,已向中國軍隊提供了日本制造的電子測試設備。
盡管采購在放開(kāi),但中國政府可能會(huì )維持自己在軍品采購方面的主導地位。岳剛說(shuō),民營(yíng)企業(yè)的份額將可能不會(huì )超過(guò)20%,先進(jìn)武器等許多軍品將由國有集團獨家供貨。
“軍方自然會(huì )以訂單或補貼方式給予國有集團優(yōu)先待遇,”岳剛說(shuō),“國有集團不得不承擔維持軍品生產(chǎn)線(xiàn)的成本?!?